Theo quyết định, phạm vi lập quy hoạch có tổng diện tích 52,52 ha, gồm hai khu vực chính: Điểm di tích đền Cửa Ông (19,56 ha, phường Cửa Ông) và điểm di tích đền Cặp Tiên (32,96 ha, đặc khu Vân Đồn). Mục tiêu quy hoạch nhằm bảo tồn các giá trị gốc của di tích, từ lịch sử, kiến trúc, cảnh quan đến các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể; đồng thời phát huy hiệu quả giá trị di tích gắn với du lịch văn hóa bền vững.

Nhiệm vụ quy hoạch tập trung nghiên cứu hiện trạng, nhận diện các yếu tố gốc cấu thành di tích, xác định quan điểm bảo tồn gắn với phát triển du lịch, bảo vệ môi trường và thích ứng thiên tai. Quy hoạch cũng đề xuất định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi, phát huy giá trị; tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan; nâng cấp hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông kết nối.

UBND tỉnh Quảng Ninh được giao bố trí nguồn vốn, lựa chọn đơn vị tư vấn và tổ chức lập quy hoạch theo đúng quy định; phối hợp Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng các cơ quan liên quan lấy ý kiến cộng đồng, chuyên gia, nhà khoa học trong quá trình thực hiện. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm thẩm định và trình Thủ tướng phê duyệt.